中共山東省國資委委員會(huì )選送
山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之十一
開(kāi)展黨建千分制考核 推動(dòng)基層黨組織全面過(guò)硬
文/山東高速集團黨委
案例簡(jiǎn)介：山東高速集團黨委把績(jì)效管理理念引入到黨建考核，探索實(shí)施黨建千分制考核，構建符合企業(yè)實(shí)際的基層黨建工作考核體系，形成黨建工作閉環(huán)管理，有力推動(dòng)了基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。實(shí)施黨建千分制考核以來(lái)，各級黨組織抓黨建的主業(yè)意識顯著(zhù)提升，黨員隊伍凝聚力戰斗力持續增強。企業(yè)五星級黨支部和過(guò)硬黨支部占比超80%，涌現出全國脫貧攻堅先進(jìn)集體、全省先進(jìn)基層黨組織等模范典型。
案例背景：習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上指出，要用好考核評價(jià)這個(gè)指揮棒，既報經(jīng)濟賬、又報黨建賬。從實(shí)際工作來(lái)看，黨建工作考核面臨著(zhù)不少實(shí)踐困境和問(wèn)題，比如，考核主體缺乏統一性，標準不一，難以形成總體性評價(jià)；考核對象不夠精準，沒(méi)有瞄準黨組織和第一責任人；指標設計不夠完善，業(yè)績(jì)量化較困難，質(zhì)性指標偏多，關(guān)鍵事項量化不足；評價(jià)方式不夠多樣，材料依賴(lài)較突出；結果應用不夠充分，問(wèn)題整改不到位，等等。山東高速集團探索實(shí)施黨建千分制考核，圍繞“考什么”“怎樣考”“怎樣用”等問(wèn)題，把績(jì)效管理理念引入到黨建考核當中，探討構建符合國有企業(yè)實(shí)際的基層黨建工作考核體系，形成黨建工作閉環(huán)管理，有力推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。
主要做法：（一）建構全面科學(xué)的考核指標體系?？?jì)效管理最重要的環(huán)節是考核指標的設計，考核指標通過(guò)不斷解構量化考核目標，對各級組織和人員完成指定任務(wù)的工作業(yè)績(jì)進(jìn)行價(jià)值判斷。實(shí)踐中，山東高速集團堅持科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用，積極探索建立覆蓋所有黨組織和黨員、涵蓋黨建全部工作內容的考核機制，有效增強了黨建工作的硬約束。一是注重考核對象的精準性，按照分類(lèi)指導原則，圍繞書(shū)記、支部、黨員三類(lèi)對象搭建考核體系。以落實(shí)責任為目標，從嚴考核黨組織書(shū)記抓黨建第一責任；以打牢基礎為目標，量化考核基層黨支部工作開(kāi)展情況；以激勵擔當為目標，重點(diǎn)考核黨員先鋒模范作用。二是注重考核內容的全面性，山東高速集團統籌梳理《國有企業(yè)基層組織工作條例》和基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，研究制定《黨建工作千分制考核辦法》，從政治建設、思想建設、組織建設等8個(gè)方面，設計110項評分標準。在1000分的考核基本分中，涉及基層黨建方面內容有560多分，基本做到基層黨建每個(gè)要點(diǎn)、每項工作都賦予明確的分值和加減分標準。三是注重考核工作的時(shí)效性，對黨建考核指標設計實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年根據上級黨委最新要求，對考核的具體內容、標準、分值進(jìn)行調整，確保了年度重點(diǎn)任務(wù)全覆蓋、無(wú)死角。
（二）綜合運用多元化考核評價(jià)方式?？己嗽u價(jià)方式是保證基層黨建工作考核評價(jià)結果客觀(guān)公正的重要手段，只有采用多元化、科學(xué)有效的考核評價(jià)方式，避免單一化、路徑依賴(lài)，才能防止和克服考核結果失真。山東高速集團從理順考核流程入手，把握關(guān)鍵環(huán)節，優(yōu)化考核方式，提升考核水平，確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行。一是選好配強考核隊伍，以黨委組織部為主，抽調一批黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的同志組成若干考核組，并圍繞“考什么”“怎么考”進(jìn)行集中培訓，統一標準、統一尺度，確?？己斯ぷ鳌耙话殉咦恿康降住?。二是堅持多角度考察實(shí)情，考核過(guò)程中，考核組采取查閱臺賬、座談交流、實(shí)地查看、述職評議等方式進(jìn)行考核，既查看以往的黨建基礎工作，也深入基層實(shí)地檢查，既看黨建工作的硬件軟件，也聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，全面客觀(guān)了解黨建工作落實(shí)情況。同時(shí)，注重發(fā)揮好黨建信息化平臺的作用，把適合標準化、規范化、電子化的事項進(jìn)行即時(shí)性錄入，延伸管理觸角，確?；鶎狱h建工作真實(shí)、便捷、可追蹤。三是注重抓好結果反饋，集中考核結束后，對考核情況進(jìn)行深入會(huì )商、分析研判，并把黨組織書(shū)記述職評議情況按權重計分，形成考核初步結果，反饋給被考核單位確認，認真聽(tīng)取意見(jiàn)建議和異議申訴，確?？己私Y果既有尺度又有溫度。反饋無(wú)異議后，考核最終成績(jì)提交集團黨委考核領(lǐng)導小組審定。
（三）推動(dòng)黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制有效聯(lián)動(dòng)?；鶎狱h建工作考核結果要納入國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合業(yè)績(jì)考核，并且要占到一定的比重，只有這樣才能有效解決黨建工作與薪酬分配掛鉤不緊密的問(wèn)題，真正發(fā)揮考核的激勵導向作用。山東高速集團注重發(fā)揮激勵導向作用，用好“體檢結果”，落實(shí)獎罰措施，營(yíng)造創(chuàng )先爭優(yōu)濃厚氛圍。一是堅持黨建考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核有效銜接，一方面，黨建考核結果在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中占比20%，與領(lǐng)導人員的績(jì)效年薪直接掛鉤。另一方面，權屬單位完不成經(jīng)營(yíng)目標任務(wù)的，黨建考核直接扣200分，初步實(shí)現黨建考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核相互掛鉤、有效聯(lián)動(dòng)。二是堅持落實(shí)整改與考核結果運用并重，對黨建考核成績(jì)較低、問(wèn)題較多的權屬單位，集團黨委領(lǐng)導對其黨組織負責人進(jìn)行約談，限期整改提高。另外，還要把黨務(wù)崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺，把黨建考核成績(jì)作為干部選拔任用、管理監督、激勵約束的重要依據，努力使黨建工作考核結果效用最大化。
案例效果：（二）綜合運用多元化考核評價(jià)方式?？己嗽u價(jià)方式是保證基層黨建工作考核評價(jià)結果客觀(guān)公正的重要手段，只有采用多元化、科學(xué)有效的考核評價(jià)方式，避免單一化、路徑依賴(lài)，才能防止和克服考核結果失真。山東高速集團從理順考核流程入手，把握關(guān)鍵環(huán)節，優(yōu)化考核方式，提升考核水平，確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行。一是選好配強考核隊伍，以黨委組織部為主，抽調一批黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的同志組成若干考核組，并圍繞“考什么”“怎么考”進(jìn)行集中培訓，統一標準、統一尺度，確?？己斯ぷ鳌耙话殉咦恿康降住?。二是堅持多角度考察實(shí)情，考核過(guò)程中，考核組采取查閱臺賬、座談交流、實(shí)地查看、述職評議等方式進(jìn)行考核，既查看以往的黨建基礎工作，也深入基層實(shí)地檢查，既看黨建工作的硬件軟件，也聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，全面客觀(guān)了解黨建工作落實(shí)情況。同時(shí)，注重發(fā)揮好黨建信息化平臺的作用，把適合標準化、規范化、電子化的事項進(jìn)行即時(shí)性錄入，延伸管理觸角，確?；鶎狱h建工作真實(shí)、便捷、可追蹤。三是注重抓好結果反饋，集中考核結束后，對考核情況進(jìn)行深入會(huì )商、分析研判，并把黨組織書(shū)記述職評議情況按權重計分，形成考核初步結果，反饋給被考核單位確認，認真聽(tīng)取意見(jiàn)建議和異議申訴，確?？己私Y果既有尺度又有溫度。反饋無(wú)異議后，考核最終成績(jì)提交集團黨委考核領(lǐng)導小組審定。
（三）推動(dòng)黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制有效聯(lián)動(dòng)?；鶎狱h建工作考核結果要納入國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合業(yè)績(jì)考核，并且要占到一定的比重，只有這樣才能有效解決黨建工作與薪酬分配掛鉤不緊密的問(wèn)題，真正發(fā)揮考核的激勵導向作用。山東高速集團注重發(fā)揮激勵導向作用，用好“體檢結果”，落實(shí)獎罰措施，營(yíng)造創(chuàng )先爭優(yōu)濃厚氛圍。一是堅持黨建考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核有效銜接，一方面，黨建考核結果在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中占比20%，與領(lǐng)導人員的績(jì)效年薪直接掛鉤。另一方面，權屬單位完不成經(jīng)營(yíng)目標任務(wù)的，黨建考核直接扣200分，初步實(shí)現黨建考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核相互掛鉤、有效聯(lián)動(dòng)。二是堅持落實(shí)整改與考核結果運用并重，對黨建考核成績(jì)較低、問(wèn)題較多的權屬單位，集團黨委領(lǐng)導對其黨組織負責人進(jìn)行約談，限期整改提高。另外，還要把黨務(wù)崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺，把黨建考核成績(jì)作為干部選拔任用、管理監督、激勵約束的重要依據，努力使黨建工作考核結果效用最大化。
